第一一一卷:刺史

刺史一

  • 杜氏通典曰黄帝立四监以治万国唐有九州舜置十二州有牧夏为九州牧殷周八命曰牧秦置监察御史汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡察词讼所察之事凡九条监者二岁更之常以十月奏事十二月还监其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督监察御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌奉诏六条察州凡十二州焉居部九岁举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相准乃更为州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第补哀帝建平二年复为刺史元寿二年复为牧 后汉光武建武十八年复为刺史外十二州各一人其一州属司隶校尉汉刺史乘传周行郡国无适所治中兴所治有定处旧常以八月巡行所部 常以秋分行部郡国各遣一使迎之界上 录囚徒考殿最 不称职者为殿其有能者为最 初岁尽诣京都奏事中兴但因计吏不复自诣京师皆有从事史假佐 建武十一年初断州牧自还奏事 虽父母之丧不得去职 元嘉元年初听刺史二千石行三年服延熹二年复断之 或谓州府为外台 谢夷吾为荆州刺史第五伦荐之曰寻功简能为外台之表听察声实为九伯之冠 灵帝中平五年改刺史惟置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公三公遣掾史按验然后黜退光武即位用法明察不复委三府故权归举刺之吏 李膺为青州刺史守令畏威明闻风弃官  魏晋为刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服领兵者武冠而晋罢司隶校尉置司州江左则扬州刺史自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史 庶姓谓非帝族 凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节晋制刺史三年一入奏 甲午诏书曰刺史衔命国之外台其非所部而在境者刺史并纠之 宋与魏同梁刺史受之明日辞宫庙而行皆持节 后魏天锡二年又制诸州置三刺史皇室一人异姓二人比古之上中下三士也郡置三太守县置三令长孝文太和中次职令 上党王天穆世袭并州刺史楼又李崇为并州州旧多劫盗崇乃村置一 楼悬一鼓盗发则击之俄顷之间声布百里遂多擒获诸州置楼自崇始 自后魏北齐则司州曰牧而北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等 后周则雍州曰牧而制刺史初除奉辞之日备列卤簿凡总管刺史则加使持节诸军事以此为常及苏绰为六条之制初文帝秉魏政令百官讲习其牧守令长非通六条及计帐者不得居官 六条之例其略曰其一先治心心不清净则思虑妄生见理不明是以治民之要在于清心而已其二敦教化其三尽地利其四擢贤良其五恤狱讼其六均赋役 静帝大象元年诏总管刺史及行兵者加持节馀悉罢之 隋雍州置牧馀州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年罢郡以州统县自是刺史之名存而职废 后虽有刺史皆太守之互名理一郡而已非旧刺史之职按魏置使持节宠奉使官之任隋氏废郡而以刺史牧人既非使官则合罢持节之称其时制置不以名实相副为意仍旧存之后改为太守亦复不省所以使持节之名及于边远小郡乃不徵典故之失 刺史县令三年一迁诸有兵处则刺史带军事以统之 炀帝乃别置都尉领兵兵不属郡 十四年改九等州县为上中下三等炀帝大业初复罢州置郡为司隶台大夫一人巡察畿内 又有司隶刺史房彦谦尝为之 其刺史十四人巡察畿外诸郡亦有六条之置 与汉六条不同 从事四十人副刺史巡察每年二月乘轺巡郡县十月入奏 唐武德元年罢郡置州改太守为刺史而雍州置牧至神龙二年二月分天下为十道置巡察二十人 一道二人 以左右台及内外官五品以下坚明清劲者为之兼按郡县再期而代至景云二年改置按察使道各一人开元十年省十七年复置二十二年改置采访处置使 其有戍旅之地即置节度使仍各置印天宝九年三月敕本置采访使令举大纲若大小必由是一人兼理数郡自今以后采访使但访察善恶举其大纲自馀郡务所有奏请并委之郡守不湏干及 治于所部之大郡 至德之后改采访使为观察观察皆并领都团练使其僚属随事增置分天下为四十馀道大者十馀州小者